О роли России в создании хлопководческой отрасли в республиках Средней Азии, обнаружении в ней негативных процессов, борьбе с ними и развале Советского государства ареопагами Кремля .
Автор статьи - Титов Евгений Михайлович, кандидат юридических наук.
1. История развития хлопководства в Среднеазиатском крае и правонарушениях, совершавшихся в этой отрасли .
Культивация хлопка на территории Средней Азии, завоёванной царской Россией и образованных республик, вошедших затем в состав СССР , по данным ученых, уходила в историю 2,5 тысячелетней древности .
До завоевания Среднеазиатских ханств хлопок в Россию импортировался из Америки, которая в 19 веке была главным поставщиком хлопка для всего мира.
Из-за гражданской войны в США в 1861 – 1865 годах поставка хлопка в Россию резко сократилась.
Потребность в хлопке Россия стала удовлетворять за счет его приобретения и наращивания производства на территории Средней Азии.
- Решение этой задачи царское правительство обеспечила путём :
- экономических мер, стимулирующих дехкан ( крестьян) увеличить производство хлопка и его продажу промышленникам России за счет повышения закупочных цен ( в 1878 г. за один пуд хлопка (16 кг.) платили 40 копеек, а в 1894 г. стали платить по 3 рубля 15 коп.);
- проведения изыскательных работ;
- мероприятий по улучшению качества выращиваемого хлопка.
Российский капитал устремился в Среднюю Азию. На её территории появились Московские и Прибалтийские фирмы, открылись представительства братьев Кудриных и К, Савы Морозова ( Никольская мануфактура), Товарищество Большой Ярославской мануфактуры, братьев Вадьяевых и др.
Среднеазиатский хлопок потребляемый Российскими фабрикантами в 1881 г. составлял 4%, - в 1890 году 10%, к началу ХХ века потребление хлопка Россией из Средней Азии выросло до 50%.
Помимо увеличения закупочных цен дехкане начали заменять местный сорт американским, площадь под новым сортом расширялась с молниеносной быстротой. В 1884 году Ташкентская фирма Смоленского засеяла этим сортом 300 десятин. Через 6 лет площадь под американским сортом выросла в 196 раз. Большую роль в развитии хлопководства на территории нынешнего Узбекистана сыграл Московский фабрикант Сава Морозов ( 1862-1905 г). В 1885 году он привез в Ташкент несколько мешков семян американского сорта и создал под Ташкентом научно – исследовательскую станцию ( ныне всем известный научный институт имени Шредера), которая стала создавать новый сорт хлопка на базе скрещивания местного сорта с американским. Благодаря такому скрещиванию американский сорт нашел на территории нынешнего Узбекистана новую родину, стал давать хорошие урожаи. Благодаря чему за четверть века этот край был превращен в главную прибыльную отрасль сельского хозяйства и организацию агропромышленного комплекса на всей территории Средней Азии.
Министр сельского хозяйства России в 1912 году после поездки в Ташкент направил царю Николаю Второму докладную записку об интенсификации развития хлопководства в этом крае путем « дальнейшего сокращения посевов зерна на орошаемых землях, где пуд зерна конкурировал с Кубанским и Сибирским зерном, а каждый пуд хлопка с Американским». Поэтому, писал, что лучше импортировать зерно в Туркестан за дополнительную плату, а орошаемые земли передать под хлопок.(М. Мамедов. Ирригация Средней Азии, М 1969 г. стр. 16,17).
- В 1912 году на этой территории было запущено в производство 233 хлопкоочистительных заводов, работавших на водяных и паровых двигателях. Для очистки хлопкового волокна от семян и отделения его от линта было завезено из США 700 новых технических устройств - джинов.
Темпы производительности хлопковой отрасли в 19 веке, на которые рассчитывала Россия сдерживались по причине нахождения хлопковых плантаций в собственности крупных землевладельцев - баев, проповедников ислама и духовников мечетей, не проявлявших активность в передаче своих земель в аренду дехканам ( крестьянам), которых нередко обращали в рабов или покупали их на Хивинском рынке. На хлопковых полях Самаркандского региона Бухарского ханства работало около 10 тысяч рабов.
В Америке производство хлопка на плантациях осуществлялось чернокожими рабами, завезенными из Африки.
Для повышения рентабельности производства хлопка на территории Средней Азии царское правительство решило провести там земельное переустройство. В Законе управления , принятым в 1886 году, был раздел поземельного устройства, по которому вводилась подворное – участковое пользование землёй. В статье 260 говорилось, что «постройки и насаждения, произведенные на арендуемых землях, составляют полную собственность означенных лиц ».
Прежние феодалы – баи и крупные землевладельцы, включая и духовенство мечетей, были лишены прав владения своими землями.
В кишлаках (селениях) главным производителем хлопка становились дехкане ( крестьяне) единоличники. Эффективность таких земледельцев в то время не была высокой, но дехканин в любом случае был единственным производителем хлопка, трудился на своем земельном клочке вместе с престарелыми родителями - стариками, женщинами и детьми.
В связи с прокладкой железной дороги из России в Среднюю Азию - представители бизнеса и российского самодержавия стали настойчиво требовать от правительства принять мер, обеспечивающие увеличение производства собственного хлопка на завоеванных территориях этого края и полностью отказаться от его импорта из Америки.
Принятые Российским правительством меры по: - технической оснащенности хлопкоочистительных заводов; - созданию системы доступного кредитования сельского населения; - освоению новых земель, их мелиорации, обеспечили Российскую экономику к 1917 году в потребностях хлопка на 106%.
После Октябрьской Революции В.И. Ленин в 1918 году подписал декрет Совнаркома « Об ассигновании 50 миллионов рублей на ирригационные работы в Туркестане».
– В 1920 году был принят декрет РСФСР « О восстановлении хлопковой культуры в Туркестане и Азербайджанской Советской социалистической республике »
- Туркестан включал в себя почти всю территорию трех Среднеазиатских ханств: - Бухарского; - Хивинского и Кокандского , а также территорию целого ряда независимых феодальных владений, не подчиненных ханским властям, находящихся с ними во враждебных отношениях. Такими были Шахризябз по соседству с Бухарой, на территории которой выращивался тонковолокнистый хлопок; - Арал в северной части Хивинского ханства; - Джизак и Урал- тепе, между Кокандом и Бухарой. Значительная часть владений современного Таджикистана находилась под властью местных правителей в провинциях : Каратегин, Дервоз, Вахан и др., на территории, которых выращивался тонковолокнистый хлопок. - В Туркмении, на площадях предгорий Копетдага, были орошаемые земли, на которых в 1906 – 1912 годах производился тонковолокнистый хлопок.
В 1924 году Сессия ЦИК Советов СССР приняло постановление об образовании Советских республик Средней Азии.
- Узбекская Советская социалистическая республика , образованная решением ЦИК СССР в 1924 году, была превращена в главную хлопковую базу Советского Союза, призванную обеспечить хлопковым сырьем всю промышленность страны. Из общего количества, производимого в стране хлопка, 80% приходилось на Узбекистан. Остальные 20 % хлопка производили Таджикистан, Туркмения, южные районы Казахстана и Азербайджан.
В 1925 году на первом все Туркменском съезде Советов бы обсужден вопрос о переброске части реки Амударья к южным районам Туркмении.
- В 1935 году в Каракалпакской автономной республике, входящей в состав Узбекской ССР, был построен магистральный канал Кизкеткен протяженностью 25 км., уносящий из Амударьи 210 кубических м. воды.
– В 1940 году был построен оросительный канал им. В.И.Ленина на левом берегу Амударьи, протяженностью 110 км. для орошения земель под хлопчатником в Ходжелийском и Кунградском районах.
– В годы Великой Отечественной войны с Германией в 1942 году было завершено строительство Ката - Курганского водохранилища на территории Самаркандской области, наполнявшееся водой из реки Зеравшан, которой орошались все пахотные земли под хлопчатником в Самаркандской и Бухарской областях.
-В 1943 году на реке Сырдарья построено Карай - Кумское водохранилище.
- В 1946 году на Ташкентском Курултае было дано обещание И.В. Сталину - увеличить производство хлопка в Узбекистане к 1953 году до 2 400 тыс.тонн.
– В 1948 году был построен Фархадский гидроузел, обеспечивший водозабор из реки Сырдарья для орошения и постоянной промывки засоленных пахотных земель, освоенных в Голодной и Дальверзинской степи на территории Узбекистана.
– В 1951 году начали строить Аму - Бухарский канал.
– В 1952 году Совет Министров СССР принял постановление № 3975 « Об орошении и освоению земель для дальнейшего развития хлопководства в ряде областей Узбекской ССР » - Ферганской долины и Кашкадарьинской области.
- 11 сентября 1950 году по инициативе И.В. Сталина было принято Постановление Совета Министров СССР № 3906 « О строительстве Главного Туркменского канала Амударья – Красноводск », с использованием старого русла реки «Узбой» . Основополагающими материалами для принятия Сталиным И.В. решения о строительстве этого грандиозного канала путем запуска в него воды из низовья реки Амударья с использованием старого русла Узбоя были исторические документы царской России:
- царя Алексея Михайловича и его сына, изучавшие вопросы о необходимости обводнения Узбоя для похода в Индию;
- царя Петра Первого , направившего князя Бековича – Черкасского с отрядом исследователей в Хивинское ханство для изучения возможностей использования русла Узбоя для водного пути через Каспийское море в Азию, который был там убит в 1717г.;
- сведения генерала Глуховского А.И., проводившего в течении 5 лет исследование старого русла Узбоя в 1873 -1879 году;
- монография Толстого Сергея Павловича об истории реки Узбой упоминания в ней работ Полибия, изложенных 140 лет до н. эры;
- проект Средазгипровода СССР о строительстве главного Туркменского канала, готовившийся более 15 лет;
- предложения президента АН СССР С.И. Вавилова о возможностях обводнения 7 миллионов гектар новых площадей Туркмении, 1300 тыс.га., из которых будут использованы для наращивания производства тонковолокнистого хлопка до 3 миллионов тонн . - Канал, по которому пойдет Амударья, будет не только водной транспортной судоходной артерией, связывающим Туркмению и республику Узбекистан со всей территорией нашей страны и Европой, но и станет своеобразной «фабрикой производства» необходимых минеральных удобрений для производства хлопка на освоенных землях. Вода Амударьи содержала большое количество минеральных солей , превышающей по своему содержанию даже воду в реке Нил в 5 раз.
- Строительство Главного Туркменского канала, рассчитанное на 7 лет, облегчалось тем , что под трассу планировали использовать древнее русло Узбоя. Из всех высохших рек Средней Азии это русло было самым длинным, составляло 775 км., самым широким, доходящей местами до 6 км. и самым глубоким от 20 до 60 метров, о чем поведал в своих работах А.И. Глуховский. Оставалось соорудить только дополнительное русло для ГТК не более 400 км.
- Согласно постановлению Совета Министров СССР от 11 сентября 1950 г. и приказу МВД СССР от 16 сентября для строительства канала было создано Управление «Средазги- прострой» МВД СССР, которое сразу приступило к работе по привлечению строительства канала до 10 тыс. заключенных и более 4 тыс. местных жителей.
- Для решения этих и других первоочередных задач по организации строительства канала было выделено из бюджета 10 мил. рублей.
Следует заметить , что до принятия И.В. Сталиным окончательного решения в сентябре 1950 г. о строительстве этого Главного Туркменского канала ,- в стране не прекращались работы и обсуждения других альтернативных проектов по обводнению Кара - Кумской пустыни, базирующиеся на результатах проведенных дополнительных научных исследований и геологических изысканий на территории Туркмении.
Масштабную деятельность развернула Хорезмская экспедиция Академии наук СССР, Министерство геологии страны организовало в 1950 году « Узбойскую аэрогеологическую экспедицию», включающую более 20 геологических партий, которую направила в Туркмению для проведения различных изыскательных работ по обнаружению строительных материалов и поиска возможностей строительства Главного Туркменского канала по руслу древней реки Узбой , затерявшейся в Каракумских песках.
Московская Узбойская аэрогеологическая экспедиция размещалась на территории колхоза Жданова Куня - Ургенского района в 3- 5 км. от поселка Тахиаташа, откуда предполагалось начать строительство канала и забор воды из Амударьи, находившегося в 10 км. от г. Нукуса, столицы Каракалпакской автономной республики Узбекистана.
- Отсюда и были начаты все изыскательные работы по обнаружению строительного материала, необходимого для сооружения платины и бетонирования русла канала от северо – восточной границы Туркмении до юго – западной, Каспийского моря г. Красноводска.
Автор данной статьи работал коллектором 10 геологической партии этой экспедиции в 1950 - 1952 годах, начальником которой был Панов М.
Пересечение геологическими партиями (9 и 10) Каракумской пустыни по маршруту будущего канала показало, что на этой территории имеются площади, так называемые «такыры» с лёссовой почвой до 90 квадратных километров, обводнение которых должно обеспечить наращивание производства тонковолокнистого хлопка в Туркмении. Русло Узбоя, проходящее по такырам, было от 200 до 800 метров в ширину, от 4 до 7 метров в глубину. Узбой, проходящий среди барханов, был занесен песком. В двух местах в русле Узбоя мы впервые видели воду, в 200 километрах от Тахиаташа, где небольшое стадо джейранов было на водопое на реке Узбой, стиснутой барханам с произрастающим саксаулом. Второй раз мы увидели большое количество воды в пойме реки в районе Джибелла , в 17 км. от Каспийского моря, тоже стиснутой барханами, уходившей в песок. Дно поймы, в которой находилась вода, было из глины.
- К сожалению, освоить (такыры) – равнинные площади под посевы тонковолокнистого хлопа на всем протяжении прохождения главного Туркменского канала, по моему мнению, не представлялось возможным по двум обстоятельствам.
Во-первых, равнинные площади на западе Туркмении после Кизил Арвата, перед нефтедобывающем городе Небит-Дагом и далее на запад в районах Казанджика, Джебела , вплоть до Каспийского моря, не могли быть использованы под пахотные земли , поскольку они выглядели темными маслянистыми и пахли нефтью. Растительности на них не было, не росла даже верблюжья колючка несмотря на наличие воды в древнем русле реки Узбой, проходившей в сторону Каспийского моря.
Что же касается, строительства достаточно широкого и глубокого судоходного канала со шлюзами в этом районе с поверхностным залеганием нефтеносных пластов, не могло быть оправдано.
Во- вторых, собирать, выращенный тонковолокнистый хлопок, могли только руками. Главный Туркменский канал пролегал через всю пустыню с Востока на Запад, проходил далеко от городов и поселков городского типа, на пути встречались только бывшие кочевники, проживавшие в глинобитных домах и юртах, занимавшиеся разведением коз и верблюдов.
Население в республике в 1950 году составляло всего 1410 тыс. В городах проживало 720 тыс., в сельской местности 690 тысяч.
Освоение обводненных земель для развития хлопководства, на всем протяжении ГТК, не представлялось возможным из - за отсутствия людских ресурсов.
Большим достижением геологических партий, «Узбойской аэрогеологической экспедиции», проводивших буровые работы по маршруту прохождения предстоящего Главного Туркменского канала, явилось - обнаружение больших запасов пресной воды в Каракумской пустыне, в линзе « Ясхан», которой хватало не только для обеспечения всего населения республики питьевой водой, но использования её, при острой необходимости, для орошения земли.
27 марта 1953 году Лаврентий Берий после смерти Сталина И.В. отправил в Совет Министров СССР записку с предложением отказаться от дорогостоящей стройки ГТК, поглощающей большие средства из бюджета. Строительство канала было приостановлено, а затем прекращено.
8 апреля 1954 года приказом Министерства сельского хозяйства СССР была создана комиссия по ликвидации строительства ГТК. Комиссия работала 2 года. Расходы на ликвидацию строительства ГТК по состоянию на 1 января 1954 года составили 129 млн. 700 тыс. рублей. По состоянию на 1 мая 1953 года сумма капитальных вложений в незавершенные объекты ГТК составляли около 21 млд. рублей.
- После ликвидации Сталинской идеи о строительстве Главного Туркменского канала, руководители Туркмении при поддержке Хрущева Н. стали воплощать в жизнь альтернативный проект - строительства другого Большого Каракумского канала, поэтапное сооружение которого длилось больше 30 лет. Его строительство было завершено в 1988 году, длина его составила 1450 км., проходил он через города и населенные пункты Туркмении.
– Первая ветка канала, протяженностью 400 км., была проложена в 1959 году от Амударьи до города Мургаба. Её воды обводнили и ввели в оборот до 1000 кв. км. поливных земель.
– Втора ветка, протяженностью до 140 км. обводнившая 700 кв.км., прошла через населенный пункт Теджен.
– Третью ветку этого канала, протяженностью 800 км., к 1962году провели к столице Туркмении гор. Ашхабаду.
Общая площадь орошаемых земель всего потока уже достигла 3000 кв. км. На этом этапе строительство канала было приостановлено.
Возобновлено оно было вновь в 1971 году. – Четвертая ветка канала была разделена на 2 направления. Одна ветка длиною 270 км. протянулась в юго-западный район Туркмении к населенному пункту Атрек. Второе ответвление было направлено в сторону гор. Небит-Дага. На этом участке вода проходила по трубам до гор. Красноводска ( ныне Туркменбаши). Проведение земляных работ и освоение площадей в зоне, прилегающей к г. Небит-Дагу, не представлялось возможным , о чем я уже говорил выше, и в том, что воду в Красноводск, пропустили через трубы – было разумное решение.
- В строительстве этого канала принимали активное участие трудящиеся 250 городов Советского Союза. Каждый регион Советского Союза считал своим долгом прислать специальные материалы, оборудование и оказать любую помощь в реализации проекта. Усилиями 32 национальностей всего Советского народа Туркмения была превращена в цветущий край .
- Однако вода, проходящая по каналу и ирригационным сооружениям для обводнения пахотных земель, просачивалась в песок, повышала уровень грунтовых вод, в результате чего увеличилось засоление почвы, что привело к ежегодному снижению урожайности. За несколько лет урожайность в некоторых орошаемых зонах упала на 40 – 50 %.
- В 1960 году Первый секретарь ЦК КП Туркмении Гапуров Мухамедназар обещал Генеральному секретарю ЦК КПСС Хрущеву Н.С.- завалить страну туркменским тонковолокнистым хлопком – производить его не менее 3 миллионов тонн в год. К сожалению, Туркмения по сей день производит не более одного миллиона 50 тысяч тонн. Из-за солевой эрозии пахотных земель в Каракалпакии и освоенных земель за Тахиаташем и в районах Куня- Ургенча, урожайность хлопка и в этих регионах тоже резко упала.
Аграрные преобразования, проводившиеся в республиках Средней Азии в начале 1930 и предвоенные годы, завершившиеся всеобщей коллективизацией сельского хозяйства, привели к изменению командно- административного управления в территориальных партийных и государственных органах, и в деятельности всех руководителей колхозов и совхозов по управлению организацией работы жителей кишлаков по учету количества собранного хлопка.
Партийные аппараты центральных и территориальных органов определяли задачи: по увеличению производства хлопка, время его посева, уборки урожая , цены оплаты за сбор хлопка , урожайность с гектара посевной площади независимо от качества пахотной земли и возможности его своевременного полива.
В хлопкосеющей республике Узбекистан установилась хлопковая монополия, создавшая организованную систему производства хлопка командующими людьми, рождения современных надсмотрщиков, безоговорочно исполняющих указания и приказы сверху.
- Для решения этой задачи в экономике была создана новая социальная прослойка в обществе – управленцев и администраторов. Хлопок превратился в важное средство политики КПСС и Советского государства. Управленческий аппарат республики стал главной опорой партийного диктата , главным средством выполнения плана производства хлопка любой ценой путем эксплуатации местного населения и понуждения их заниматься обманом, приписками, бумажными отчетами с ложными показателями.
Не секрет, что республика Узбекистана выращивала хлопок четвертого типа, 80% которого собирали машинами, а 20 % руками. На ручной сбор, в период хлопкоуборочной компании, с учебного процесса - с сентября по 6 ноября снимались все студенты учебных заведений Узбекистана, ученики с 3 по 10 класс всех сельских школ, а так же служащие и работники всех государственных , научных учреждений. В Туркмении на сбор хлопка направлялись только учителя школ, государственные служащие и студенты некоторых учебных заведений.
К 1975 году Узбекистан уже производил 4 миллиона тонн.
В феврале 1976 году на 25 съезде КПСС первый секретарь ЦК Узбекистана Рашидов Шараф Рашидович пообещал в течении двух лет довести производство хлопка в республике до 5,5 миллионов тонн. О выполнении взятых обязательств было опубликовано в 1978. году . На Пленуме ЦК в 1980 году Рашидов Ш.Р. обещал довести производство хлопка до 6 миллионов.
– Такого количество хлопка, значащегося произведенным в Республике, фактически не могло быть. О способах совершаемых приписках и хищениях в хлопководстве , возможностях их выявления и предотвращения будет сказано в этой статье. О том, что такое количество хлопка не могли производить на освоенных землях в республиках Средней Азии видно из реальных показателей выращенного хлопка на территории самостоятельного государства Узбекистан , образовавшегося после распада Советского Союза. В 2002 – 2015 годах в этом государстве стали ежегодно собирать 3 – 3,5 млн. тонн в год.
2. О борьбе с преступлениями, совершавшимися в хлопководстве .
Скупку и реализацию хлопка с завоёванных территорий Средней Азии в царской Россией обеспечивали дельцы, спекулянты и мошенники, создающие условия для различных злоупотреблений. Закупку хлопка у дехкан осуществляли посредники ,которых называли «чистачи». Они заключали сделки с производителями , давали им кредиты под будущий урожай, забирали весь сырец, производили на заводах его очистку и продавали Российским фирмам волокно и семена. При этом использовали самые неблаговидные приемы, связанные с понижением сортности, манипуляции ценами. В результате таких махинаций посредники получали огромные прибыли, идущие в их карманы. Они создавали в среднеазиатских кишлаках филиалы, которыми руководили бизнесмены, грабившие дехкан, выращивающих хлопок. Уже тогда появились приписки, они занимались смешиванием низких сортов хлопка с сортами высшего качества, который они продавали фирмам только под видом высшего сорта. Представители фирм , принимавшие такой хлопок являлись соучастниками этого обмана, получавшие за это свою денежную долю.
Информация о наказании правонарушителей, совершавшие такие проступки на территории Кокандского, Бухарского и Хивинского ханства в литературе не просматривалась.
– Не было информации и о борьбе с преступлениями в хлопководстве, совершаемых на территории созданных государств , вошедших в состав СССР.
– Впервые в истории Советского Союза уголовное дело по фактам выявленных преступлений в хлопководстве, совершенных в Узбекской ССР, было возбуждено в 1947 году.
Информация о втором уголовном деле, возбужденном в 1957 году УКГБ Таджикской ССР по фактам совершенных преступлений в хлопководстве в центральной прессе не появлялась.
В Узбекской ССР, на долю которой приходилось 80% производимого хлопка в стране, постоянно совершались различные правонарушения, о которых умалчивалось более 34 лет. Не было уголовных дел и в Туркмении, хотя такие правонарушения, безусловно, имели место.
О необходимости изучения совершаемых в хлопководстве преступлениях и причинах умалчивании о них, возникла в умах видных ученых системы МВД СССР, которые конкретизировали эти задачи перед соискателями научных изысканий, на проведении научных исследований по обнаружению правонарушений в этой отрасли.
Некоторые результаты исследований, проведенных Титовым Евгением Михайловичем, излагаются в этой статье.
С изучением хлопководческой отрасли и негативными процессами , связанными с его производством и переработкой, он начал заниматься в 1964 году, после утверждения на ученом Совете Высшей школы МВД СССР темы диссертационного исследования : « Предотвращение и раскрытие хищений государственного и общественного имущества в хлопководстве».
Тему в такой формулировке предложил взять, начальник кафедры
« Оперативно розыскная деятельность органов внутренних дел» полковник в /с Гребельский Д. В. К этой кафедре я был прикреплен в качестве соискателя ученой степени кандидата юридических наук на основании рапорта , завизированного Министром внутренних дел Узбекистана –Яхьяевым Хайдаром Х. В тот период соискатель еще работал на должности начальника отделения милиции закрытого города - Красногорск.
Служба в то время была далека от темы диссертационного исследования, а материалов по существу это проблемы вообще нигде не было, кроме победоносных рапортов о выполнении и перевыполнении плана по заготовке хлопка в Республике. О недостатках и тем более, нарушениях, не говоря уже о каких - то приписках и хищениях речи не могло быть. В связи с отсутствием материала для проведения исследований было принято решение перейти на работу в аппарат УБХСС МВД Узбекистана и получить там под оперативное обслуживание эту отрасль народного хозяйства. После небольших мытарств добился своей цели, получил под оперативное обслуживание две отрасли: Хлопководство и Шелководство. Параллельно с глубоким изучением этих отраслей сдавал необходимые экзамены по кандидатскому минимуму в институтах Академии наук Узбекской ССР. Документы о сдаче экзаменов по кандидатскому минимуму отправлял в Высшую школу МВД СССР.
- В конце сентября 1967 года, в МВД Узбекистана пришло уведомление из Высшей школы с приглашением на сдачу последнего экзамена по специальной дисциплине, намеченного на 16 октября 1967 г.
После приложения непомерных усилий, вопреки возражениям своего непосредственного начальника УБХСС МВД Уз ССР. Симонова М.А., по распоряжению Министра внутренних дел Узбекистана 14 октября вылетел в Москву для сдачи последнего экзамена.
После успешной сдачи экзамена и прохождения мандатной комиссии был зачислен в очную адъюнктуру кафедры ОРД .
До выхода приказа министра МВД СССР о зачислении в адъюнктуру вернулся на работу, доложил руководству о сдаче кандидатского экзамена, умолчал о решение мандатной комиссии. Боялся, что начальник УБХСС Симонов М.А. предпримет меры, исключающие поступление в адъюнктуру. Достаточно было просто объявить выговор, за что-нибудь , и тогда бы соискатель распрощался со своей мечтой о научном исследовании связанного с хлопководческой отраслью, на изучение которой уже потратил 3 года.
5 ноября 1967 года в МВД Узбекистана поступил приказ Министр внутренних дел Щелокова Н.А. о зачислении в очную адъюнктуру и откомандировании « в распоряжение Высшей школы МВД СССР для прохождения дальнейшей службы».
8 ноября 1967 году вылетел в Москву, на следующий день появился на кафедре доложил о своем прибытии и приступил к работе, над диссертационным исследованием совершающихся правонарушениях .
- В середине мая 1970г. завершил работу над диссертацией, в июне прошел апробацию на кафедре, решением которой она была направлена в научный Совете Высшей школы МВД СССР для её защиты.
По плану Совета защита диссертации намечалась на 10 – 13 сентября. До выхода на защиту предстояла большая работа: - надо было подготовить автореферат разослать его по всем установленным адресам ; передать диссертацию в оппонирующую организацию – институт Законодательства Министерства Юстиции СССР; - ознакомиться со всеми отзывами, поступившими на автореферат ; - подготовить свои аргументы по высказанным отзывам на автореферат и содержание диссертации.
Для решения этих вопросов отводилось 3 месяца.
- 14 июля начальник издательского отдела Высшей школа сообщил , что ему звонили из Министерства Высшего и среднего специального образования СССР от министра - Илютина, просили назвать им научные труды, в которых были опубликованы статьи Титова по проблеме , касающиеся хлопковой отрасли Узбекистана. При этом заметили, что эти работы им нужны для изучения в связи с поступившим к министру телефонного звонка от - Председателя Совета Национальностей Верховного Совета СССР Насретдиновой Я.Н. , возмущавшейся публикацией этих работ без цензуры.
Когда им ответили, что такие статьи есть и, что они опубликованы в закрытых - секретных сборниках Высшей школы МВД СССР , не требующих цензуры, они с облегчением вздохнули и поблагодарили за информацию по существу публикаций этих статей в секретных сборниках.
Через неделю после этого меня вызвали в Политическое Управление МВД СССР, попросили дать им диссертацию для ознакомления.
Понимая возможные последствия тенденциозного настроя к этим работам, который ощутил с первых минут своего появления в Политуправлении, сказал им, что диссертации как таковой еще нет , есть только отдельные её фрагменты, над которыми надо еще поработать. Они не стали настаивать на предоставлении диссертации – ограничились анализом опубликованных статей в секретных сборниках. При этом сказали, что изучение научных статей они проводят по распоряжению Министра Щелокова Н.А. на основании запроса поступившего к нему от Насретдиновой Я.Н. Поэтому в Политическом Управлении МВД СССР была создана комиссия для изучения и анализа всех опубликованных работ, касающихся хлопководческой отрасли. Щелоков Н.А. лично сделал несколько пометок в статьях, в виде подчеркивания текста на которые обратили мое внимание. Я догадывался от кого идет эта волна, вспомнил угрозы Симонова М.А. в мой адрес, озвученные им перед отъездом в Москву, обещавшего , что он сделает всё, чтобы диссертация эта не увидела свет. Его угрозы стали воплощаться в реальность - он подключил :
- начальника УБХСС МВД СССР Перевозника П.Ф;
- начальника юридический отдел Верховного Совета Узбекистана - Ахмедова Г.А, который привлёк к этому Заместителя Верховной Совета СССР, возглавлявшую Совет национальностей Насретдинову Я.Н.
Симонов действовал активно , прислал в адрес Московской Высшей школы МВД СССР свой отзыв на статьи и автореферат нижеследующего содержания: « Что органы внутренних дел Узбекистана, за весь исторический период Советской власти , не знали и не знают факты приписок хлопка и хищений, совершаемых в хлопководстве о которых пишет в своих работах Титов Е.М.». Симонов М.А., даже не знал, что в 1947 году в Узбекистане были обнаружены приписки хлопка и совершение других преступлений связанных с заготовкой и переработкой хлопка .
По данным Министра внутренних дел СССР С.М. Круглова к уголовной ответственности было тогда привлечено 235 человек.
К написанию отрицательных отзывов на мои работы Симонов М. А. подбивал и начальника Ташкентской Высшей школы милиции генерала Джалилова Таджидина Азимовича, бывшего министра внутренних дел Узбекистана, который отказался от этого. При встрече с ним он положительно отозвался о содержание работ, сказал, что они отражают действительное положение дел с этим правонарушениями в хлопководческой отрасли Узбекистана.
В то время в УБХСС республики и других подразделениях территориальных органов, никто не имел право даже думать о возможных преступлениях и каких либо приписках, искажениях в отчетных показателях о выполнении плана производства хлопка , не говоря уже о борьбе с правонарушениями в этой отрасли народного хозяйства .
В республике существовало табу на появление информации о каких либо правонарушениях совершающихся в этой отрасли народного хозяйства.
Сотрудники Политуправления, проводившие изучение работ, высказали свое удивление « как я мог осмелиться написать о преступлениях в хлопководстве, о которых можно было говорить с друзьями, на кухне - «в полголоса».
О том, что такие преступления в Узбекистане имели место, свидетельствовало уголовное дело, возбужденное МВД СССР 1947 году и работниками КГБ Таджикской республики в 1967 году.
Я был убежден в своей правоте о наличии преступлений в Узбекистане поскольку технология организации приписок хлопка- сырца в Таджикистане была аналогична процессам проходящим в Узбекистане. Мои выводы в статьях были сделаны на основе глубокого анализа экономических параметров отраслевых ведомств республики, работающих в связке с хлопководческой отраслью.
Однако, рамки статей, не позволили изложить весь имеющийся материал в полном объеме. В силу этих обстоятельств некоторые положения в статьях носили тезисный декларативный характер, дающий возможность проверяющим и недругам делать выводы, идущие в разрез фактическим обстоятельствами о наличии криминальных фактов в хлопководческой отрасли Узбекистана.
Комиссия не ограничивалась суждениями автора , пригласила для дачи объяснений и профессора, генерала Стручкова Н.А. , занимавшего должность заместителя Высшей школы по науке. На 18 листах он изложил свое видение на содержание опубликованных работ, отличающиеся от выводов комиссии. Для подтверждения своей оценки, относительно этих статей, - генерал Стручков Н.А. направил во все научно - исследовательские и учебные заведения г. Москвы, включая и институты Академии наук СССР сборники Высшей школы с научными статьями. Из всех этих подразделений поступили отзывы на статьи, в том числе и на мои статьи. Во всех рецензиях, ведущих научно - исследовательских и учебных заведений страны, говорилось , что автор статей Е.М. Титов поднял новый пласт до этого не исследованных проблем, однако объем отведенных ему под статьи не позволил более аргументировано изложить свою позицию. Считаем целесообразным,- говорилось в рецензиях, - чтобы автор этих статей продолжил и дальше очень полезные для общества свои исследования. Выводы, сделанные работниками Полит. управления и Насретдиновой Я.Н. об увольнении автора из органов МВД и уничтожении публикаций оказались несостоятельными. Однако по совету начальника кафедры защита диссертации, запланированная на сентябрь 1970 г., была снята. Защитил диссертацию в следующем году 13 мая 1971 году, получив 100 % голосов членов Ученого Совета за присуждение ученой степени - кандидата юридических наук по оперативно розыскной деятельности.
3. Об экономических показателях отраслевых ведомств, позволивших прийти к выводу о приписках хлопка и хищениях денежных средств, совершаемых в хлопководческой отрасли .
3.1. Статистические и отчетные показатели Министерства сельского хозяйства о количестве пахотной земли, отведенной под посев хлопчатника в разрезе областей и хозяйств районов Узбекистана, сопоставлял с количеством собранного хлопка и средней урожайности по областям и сельхоз хозяйствам республики. Сличал показатели расхода удобрения на гектар посева, выявлял расхождение с действующими нормами. Все это свидетельствовало о наличие неучтенных земельных площадей, засеянных: - в одних случаях хлопком в целях манипуляции с повышением его урожайности с гектара площади; - в других случаях – для осуществления посевов ценных сельхоз культур, продажа которых давала возможность руководителям сельских хозяйств получать деньги, на которые они покупали бестоварные накладные о , якобы, сданном хлопке государству.
3.2. В Министерстве водного хозяйства республики запрашивал и анализировал данные по расходу воды на полив хлопчатника, целях обнаружения фактов завышенного, против установленного норматива, расхода воды на полив одного гектара посевных площадей в разрезе областей, районов и хозяйств республики. В результате анализа этих экономических показателей устанавливались области и районы, в которых расход воды на полив одного гектара посева хлопчатника превышал установленный норматив. Так в Сырдарьинской , Ташкентской областях и Каракалпакской автономной республике расход воды на полив одного гектара земельных площадей, находившихся под хлопчатником, в 2 раза превышал норматив, а в Хорезмской области этот показатель был в 5 раз больше при явном нарушении установленного графика полива. Согласно технологическому процессу первый полив хлопчатника в республике должен проводиться до 20 апреля после его посева. Большие сомнения вызвали данные о поливе хлопка в Хорезмской области, который по отчетным данным значился проведенным в 15- х числах мая, то есть полив проводился почти на месяц позже срока указанных в плане Министерства. Эти данные наводили на мысль , что в этой области, богатой водными ресурсами, вместо хлопка могли высаживать другую сельхоз культуру, рис ( шалу ), который согласно технологическим условиям высаживается в мае, в чеки, залитые водой. Только этим мог объясняться перерасход воды на полив одного гектара хлопчатника в этой области, проведенный после 15 мая. Урожайность риса (шалы) в три раза превышала урожайность хлопка с гектара посевной площади, заготовительная цена шалы ( риса) составляла 60 копеек за 1 кг., а хлопок стоил тогда 20 копеек за кг. За один кг. шалы (риса) можно было «купить» на заготовительных пунктах хлопкоочистительных заводов 3 кг. бестоварного хлопка.
На отсутствие количества заготовленного хлопка в области, значащегося в отчетных документах, свидетельствовали и данные об отсутствии производственных мощностей, способных переработать его.
Для сокрытия приписок, несуществующий хлопок, якобы отправлялся на переработку в другие области республики, чаще всего на заводы , находящиеся на территории Ферганской долины. Перевозить значившийся в документах хлопок из Хорезмской области в другие регионы не могли из-за отсутствия необходимого количества автотранспорта и железнодорожных вагонов для решения этой задачи.
- Ежегодные пожары на хранилищах хлопкоочистительных заводах , происходящие в Хорезмской области в конце завершающего этапа его хранения, осуществлялись для списания не существующего хлопка.
- Перерасход воды на гектар посеянного хлопка в календарные сроки его полива, указывал на наличие неучтенных посевных площадей, находящихся под хлопчатником, сбор урожай с которых - решал задачи: во - первых, установления « рекордного» урожая хлопка с гектара; во- вторых - создания неучтенного хлопка в хозяйстве, который мог продаваться другим хозяйствам, имеющим финансовые возможности для его покупки, полученные от реализации другой ценной для потребления сельхоз продукции.
3.3. В министерстве хлопкоочистительной промышленности республики: Запрашивал и анализировал данные о наличии мощностей и технических возможностей, способных переработать хлопок сырец в объёме, закупленного государством у сельхоз производителей и складированного на хранение в разрезе областей и районов республики. Сопоставление отчетных показателей заготовленного хлопка с наличием тех. мощностей, способных переработать собранный хлопок по отдельным областям, вызывали сомнения о фактическом наличии его в таком объеме.
3.4. В республиканской метеорологической службе запрашивал данные о погодных условиях, в которых осуществлялся посев и сбор урожая в разрезе областей и районов республики. Эти показатели нужны были для анализа применяемых хлопкоочистительными заводами норм списания хлопка-сырца при его переработке, аргументированные повышенной влажностью собранного хлопка при якобы неблагоприятных погодных условиях. Так в феврале 1970 году в ходе проверки своих предположений , о применении завышенных нормативов на списание хлопка при его переработке на угары, мотивированные его повышенной влажностью, предотвратил незаконное списание 480 тысяч тонн хлопка. Это произошло при следующих обстоятельствах. Завершая свои исследования, хотел еще раз убедиться в объективности выводов о приписках и различных правонарушений в системе хлопководческой отрасли республик. В конце февраля 1970 года приехал в Ташкент, встретился с юрист. консультантом Министерства хлопковой промышленности, который работал там более 45 лет, знал о всех совершаемых делах. В процессе беседы сказал , что пятнадцать дней тому назад к нему обращался один из руководителей отдела Министерства с просьбой завизировать подготовленный ими документ об установлении двойных норм списания хлопка при его переработке на всех заводах.
- Этот документ появился после посещения Минхлопкопрома республики Заместителем министра Легкой промышленности СССР .
Разговор с юридическим консультантом проходил в пятницу, который сказал, что проверить эти документы можно будет и в субботу. В этот день в Министерстве может находиться только один из работников Министерства, значащийся по графику ответственным дежурным.
В субботу я пришел в Министерство, предъявил свое удостоверение, попросил дежурного дать для ознакомления журнал учета зарегистрированных документов. В нем увидел регистрационные номера документов, о которых говорил юристконсульт , подшитые в материалах дела. Попросил найти за номером это дело для ознакомления. В нем находились два подшитых документа. Первый документ – это докладная записка заместителя министра Хлопкопрома, адресованная на имя Заместителя министра Легкой промышленности СССР, содержащая информацию, что в текущем году сбор хлопка производился в дождливую погоду в связи с чем заготовленный хлопок имеет повышенную влажность из –за чего при его переработке возникают повышенные угары-двойные потери при его переработке. На этой докладной, заместитель министра Легкой промышленности СССР, в левой стороне написал , что он ознакомлен с этой информацией. Второй документ, следовавший за этим – содержал конкретное указание заместителя министра Хлопкопрома Уз. ССР. следующего содержания: «В связи со сбором хлопка- сырца с повышенной влажностью, происходят сверх нормативные его потери при переработке, в связи указанием Заместителя министра Легкой промышленности СССР – для всех хлопкоочистительных заводов республики устанавливаются двойные нормы списание хлопка на угары».
После возвращения в Москву доложил начальнику кафедры об обнаруженных документах, по его указанию стал готовить докладную в МВД СССР для принятия мер. Перед тем как отправить эту докладную в МВД решил убедиться, что эти документы находятся на месте. Когда приехал в Ташкент и пришел к юристконсульту, он рассказал мне о произошедших событиях в их ведомстве. После моего отъезда в Москву на следующий день прилетел в Ташкент Заместитель Министра легкой промышленности СССР, который отменил решение Минхлокопрома о применении двойных норм списания хлопка на потери при его переработке, заставил восстановить на баланс заводов весь списанный ими хлопок. Несмотря на сказанное мне захотелось убедиться, остался ли на месте в материалах дела этот документ. Просматривая это дело, под этим номером увидел совсем другие документы, не имеющие ни какого отношения к переработке хлопка. Книга учета документов была заново переписана, следа о существовании такого документа не осталось.
Так закончилась эпопея с обнаружением факта списания хлопка на потери, с использованием двойных норм на угары при его переработке. Было восстановлено на баланс почти 500 тысяч тонн хлопка-сырца.
3.5. Пересев хлопка, оформленный документально по причине плохих погодных условий, при фактичекском отсутствии таковых, позволял хлопкосеющим хозяйствам незаконно получать от государства страховые возмещения на якобы произведенные работы по пересеву хлопчатника и других сельхоз культур.
3.6. В Управлении Средне Азиатской железной дороги у зам начальника Дмитриева Николая Иванович - запрашивал данные о подвижном составе, способном перевести заготовленное количество хлопка и продукцию его переработки в разрезе областей, а также данные о фактически перевезенном хлопке между областями .
3.7. В Министерстве автомобильного транспорта запрашивал данные о количестве перевезённого ими хлопка- сырца и продукции переработки, в разрезе областей и районов и даже отдельных хозяйств.
3. 8. Запрашивал и анализировал данные о всех пожарах хлопка - сырца в разрезе областей, которые при сопоставлении со всеми другими экономическими показателями могли указывать на факты списания несуществующего хлопка на пожар .
3.9. Для подтверждения версии о приписках хлопка анализировал и данные о количестве семян, полученных от его переработки и выхода из них хлопкового масла.
3.10. Проверял предположения о списании несуществующего хлопка в Узбекистане, уходящие якобы в текстильную промышленность России. Куда в место хлопка поступали деньги , «уплывающие» затем в торговую сеть вместо плановых поставок в торговые организации ситца, сатина и других тканей , произвести которые текстильная промышленность не могла из- за фактического отсутствия поступающего к ним хлопка.
Только глубокий анализ всех экономических параметров в сопоставлении между собой мог указывать на наличие приписок собранного хлопка в республике. Подтвердить эти предположения могла только практика борьбы с этими негативными явлениями, которой в истории Узбекистана не было и вообще не могло быть из-за политического курса «страны догонявшей Америку» по показателям сбора хлопка сырца в Советском Союзе. В США хлопка производили 10 – 12 миллионов тонн в год.
Узбекистан - основная хлопкосеющая республика , дававшая 80% хлопка по стране, не могла себе позволить усомниться кому-либо в количестве собираемого в ней хлопка. Мои высказанные сомнения о возможных приписок хлопка в республике, вытекающие из анализа экономических данных, опубликованные в совершено секретных изданиях, вызвали панику и негодование некоторых руководителей республики и страны, не желавших появления в печати информации об этом , поскольку она выходила за рамки дозволенного.
В этих условиях, если бы не защита генерала Стручков Н. А. и других ученых страны, меня могли превратить «в тюремную пыль».
Большим спасательным кругом в решении судьбы был фактический материал, на сбор и анализ которого ушло почти 6 лет жизни.
3 года я работал в УБХСС республики по оперативному обслуживанию этой отрасли в должности старшего оперуполномоченного УБХСС МВД Уз. ССР.
3 года посвятил анализу, собранного за это время экономических показателей в адъюнктуре Высшей школы МВД СССР.
Глубокий анализ собранных экономических показателей свидетельствовал о наличии различных правонарушений в хлопководческой отрасли , усомниться в которых никто не осмелился.
Вместе с тем я прекрасно понимал, что в силу масштабности таких негативных процессов в хлопководческой отрасли, захватывающих весь механизм государственного устройства страны с вовлечением значительной численности должностных лиц и тружеников этой отрасли, нельзя было приводить в действие весь механизм открытой борьбы с этим системным явлением, пагубной для народа.
- Руководство страны в то время не могли себе позволить повторить еще один 1937 год. Говоря о наличии признаков этого явления и понимая бесперспективности практической борьбы с этим системным порождением, основное внимание было сосредоточено на реализации предложений, исключающих эти асоциальные процессы без учинения массовых репрессий. Только выполнении одного предложения, выдвинутого автором исследования, о проведении аэрофотосъёмок засеянных пахотных земель и проведения аэрофотосъемок на полях в период созревания бутонов хлопка позволило бы: во - первых,- исключить неучтенные посевы; во вторых, с погрешностью до 5 % , определить будущий урожай хлопка, его количество , который будет собран в каждом хлопкосеющих хозяйстве республик.
Второе предложение автора было ориентировано на его реализацию Советом Министров и Госпланом СССР . Заключалось оно в изменении показателей производства хлопка в стране не по его валовому сбору хлопка-сырца, а по выходу хлопкового волокна, семян и другой продукции, непосредственно потребляемых отраслями народного хозяйства. Практическая реализация этих предложений исключило бы из жизни совершение преступлений связанных с припиской хлопка - сырца.
- Горяинов Константин, будучи заместителем 16 отдела ВНИИ МВД СССР, благодаря своим возможностям, согласовал вопрос с начальником УБХСС Узбекистана Симоновым М.А. о совместном издании со мной книги по проблемам в хлопководстве, вышедшей под грифом секретно в 1974г.